《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態環境分區管控的意見》（以下簡稱《意見》）日前出臺，提出到2025年，生態環境分區管控制度基本建立，全域覆蓋、精準科學的生態環境分區管控體系初步形成。到2035年，體系健全、機制順暢、運行高效的生態環境分區管控制度全面建立，為生態環境根本好轉、美麗中國目標基本實現提供有力支撐。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態環境分區管控工作。習近平總書記在2018年全國生態環境保護大會上強調，要加快劃定并嚴守生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線；在2023年全國生態環境保護大會上強調，完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系，為發展“明底線”“劃邊框”。

近年來，各地在推動生態環境分區管控方面開展了有益探索與嘗試，截至2021年底，全國省、市兩級生態環境分區管控方案全面完成并發布實施，相關制度不斷完善，管控體系日益健全，成果應用初見成效。《意見》的出臺，為進一步推動生態環境分區管控制度的落實落細提供了方向和指引，各地要切實抓好貫徹落實，加強生態環境分區管控制度體系建設，不斷提高實施成效。

全面推進生態環境分區管控，提升科學精準治理水平。生態環境分區管控制度的核心是空間上的生態環境質量分區管理，是生態環境質量管控要求和措施在空間上的集成。要進一步銜接好國家空間發展戰略，優化好分區和管控策略，堅持國家指導、省級統籌、市級落地的原則，完善省、市兩級生態環境分區管控方案，統籌開展定期調整和動態更新。要加快確定生態環境優先保護單元和生態環境重點管控單元，對不同情況的單元實施精準管控措施。要根據生態環境功能定位和國土空間用途管制要求，聚焦解決突出生態環境問題，系統集成現有生態環境管理規定，精準編制差別化生態環境準入清單。要基于生態功能定位，聚焦區域性、戰略性突出生態環境問題，明確不同空間相應的生態環境管控要求。

全面推進生態環境分區管控，以高水平保護推動高質量發展。要通過生態環境分區管控，加強整體性保護和系統性治理，支撐優化重大生產力布局，服務國家重大基礎設施建設，服務長江經濟帶、京津冀協同發展、粵港澳大灣區等國家重大戰略實施。落實國家高耗能、高排放、低水平項目管理有關制度和政策要求，引導重點行業向環境容量大、市場需求旺盛、市場保障條件好的地區科學布局、有序轉移。進一步加強生態環境分區管控成果應用，為地方黨委和政府提供決策支撐，為企業投資提供引導。要將生態環境分區管控應用到規劃領域，從決策源頭優化規劃方案，把生態環境準入清單作為地方招商選資的重要依據，

全面推進生態環境分區管控，切實維護生態環境安全格局。要嚴格落實生態保護紅線管控要求。以生態保護紅線為重點，改善生態系統質量，提升生態系統穩定性和服務功能。以“三區四帶”為重點區域，分單元識別突出環境問題，落實環境治理差異化管控要求，維護生態安全格局。強化生態環境分區管控在水、大氣、土壤、噪聲等生態環境管理中的應用，推動解決突出生態環境問題，防范結構性、布局性環境風險。

加強生態環境分區管控是黨中央、國務院的重要決策部署，是落實國家法律法規、實施生態環境精細化管理的制度要求。各地要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，準確把握生態環境分區管控的制度內涵和重要意義，站在完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局的戰略高度，加快推進相關工作，為持續提升生態環境質量、優化空間發展布局、促進高質量發展提供有力支撐和保障。